免消費稅清單頒佈‧包括路費醫費及公交費

關稅局在憲報上頒佈逾900項豁免消費稅的物品與服務清單，除了原有的食品類包括肉類、蔬菜、海產、水果外，也新增了書籍、藥物、教育、醫藥及醫療服務、公共交通、金融業、建筑、殯葬、過路費等，涵蓋各類生活必需品。

• 完整豁免消費稅物品和服務清單，可瀏覽關稅局消費稅網站。

這意味著，這些食品與服務類項目在明年4月1日落實消費稅後，無須繳付6%消費稅。

首相兼財政部長拿督斯里納吉在上週五宣佈2015年財政預算案後，針對民眾要求，答應將更多民生用品納入消費稅零稅率或豁免稅率名單。

房產或農業用地免稅

總檢察署電子憲報網站顯示，豁免消費稅的項目包括屋地或農業或一般用途土地、用作住宅的建築物、金融服務，包括儲蓄戶頭、貸款、外匯兌換、信託基金、期貨與債券買賣等（適用於伊斯蘭原則進行的交易）、交通服務如巴士（不包括出租巴士）、德士（不包括出租德士）、鐵道服務以及航海與航空服務、大道過路費、殯葬服務包括土葬或火化遺體以及下葬前後儀式、具有投資性質的黃金、白金、銀以及金幣、銀幣等金屬類投資工具。

此外，特定團體或群體在購買特定物品或服務，例如慈善團體及殘障人士團體購買醫療器材時，能夠豁免消費稅。

記者查閱關稅局代碼得知，屬於水果類的椰子、香蕉、黃梨、芒果、山竹、番石榴、葡萄、檸檬、西瓜及杏仁等，都在免消費稅清單，而日後購買綠茶、紅茶、咖啡、麵條、米粉、麵包，也不用繳消費稅。

特定書籍也免稅

至於報紙、課本、參考書、作業簿、兒童圖畫書、彩色書、字典、百科全書、宗教經文外屬於零稅率外，其他書籍包括雜誌等都需要繳消費稅。

消費稅類別主要分4大類，其中兩項零稅率和豁免的物品和服務，都不必額外繳稅，但差異在於商家可以針對零稅率的物品，向政府索回被徵收的進項稅，但豁免消費稅的物品或服務則無法向政府要求退款。

完整豁免消費稅物品和服務清單，可瀏覽總檢察署電子憲報網站http://www.federalgazette.agc.gov.my或關稅局消費稅網站http://gst.customs.gov.my。

納吉：為實現高收入國衝刺‧制定國家發展策略

首相拿督斯里納吉指出，第11大馬計劃於2015年5月推出，與此同時，政府正在制定“馬來西亞國家發展策略”（MyNDS）。

他說，“馬來西亞國家發展策略”，是規劃第11大馬計劃下的項目與方案的關鍵基礎，為大馬在2020年成為高收入先進國作最後衝刺。

他說，許多人不知道在國家發展與繁榮的過程是不容易的，這是艱苦的工作，需要周詳的規劃，以及痛苦和不受歡迎的決定。

他強調，但是，這是一個負責任和有誠信的政府必須承擔的，因為政府是優先考慮人民的利益。

他在公佈2015年財政預算案時說，在獨立後約60年期間，政府通過規劃的各項短中長期計劃，令國家發展得更繁榮昌盛。

他指出，政府經過各項周密與系統化的策略，令國家經濟蓬勃發展，否則我國不會有現有的成就。

“這是我出任首相以來所施行的第6份財政預算案，也是我國第56份預算案，而第10大馬計劃在2015年預算案期間終結，第11大馬計劃於2015年5月推出，與此同時，馬來西亞國家發展策略（MyNDS）正在制定當中。”

全面發揮有限資源

他說，馬來西亞國家發展策略重點是把有限的資源發揮至極點，專注以低成本、高效率、快速完成和實施高效能項目與方案。

他指出，這意味著2015年預算案將會是邁入2020年高收入先進經濟體，倒數最後5年的出發點。

較早前，納吉代表政府對第三任首相夫人敦蘇海拉與世長辭致以哀悼；他也祝賀副首相丹斯里慕尤丁完成朝聖，安全回國。

明年度赤字料下滑至3%

納吉說，他自2009年4月3日開始接任首相職以來，就實行了以國家轉型政策為根基的以民為本，績效為先的一個馬來西亞概念。

他說，轉型計劃包括政府轉型計劃、經濟轉型計劃、社區轉型計劃、社會轉型計劃和財政轉型計劃，以朝高收入先進國邁進。

他說，經濟轉型計劃放眼在2020年，提高國民平均收入至1萬5千美元和取得4千440億美元的投資。

他說，自2009年以來，政府已落實了12個經濟關鍵成效領域的196項計劃和6項策略性改革倡議（SRI），投資額也達到2千190億令吉和製造了43萬7千個就業機會。

創下6.3%成長

他說，國家經濟近來在各領域也取得正面的成長和創下6.3%的成長；讓我國在今年首季，成為東盟國家中取得最高經濟成長的國家。

他說，由2009至2014年，股市取得114%的成長；由2009年1月的884.45點升至2014年7月的1892.65點，資本市場也從6千678億7千萬，升至今年10月7日的1千749億4千900萬令吉。

人均收入提昇50%

他說，我國的人均收入在5年來也提昇了50%，即從6千700美元調至1萬零60美元。

他相信大馬今年的經濟可取得5.5%至6%的穩健成長，國家財政赤字也愈趨改善，大馬成功將赤字從2009年的6.7%調降至2013年的3.9%，並預料在今年會進一步調降至3.5%。

他說，大馬明年度的經濟成長預料企穩在5至6%，而赤字則會進一步下滑至3%。

首相也欣慰的說，大馬也創下了多項記錄，包括股市在今年7月創下1892.65點的歷史新高，其二是外資在2013年達到387億令吉，是史上最高的實際投資。

他說，2015年財政預算案的總撥款是2千739億令吉，比今年的初期撥款增加了98億令吉，當中2千234億是行政開銷，505億是發展開銷。

所得稅降1至3%‧30萬人無須納稅

首相兼財政部長拿督斯里納吉宣佈，從2015估稅年起，個人所得稅的徵稅率將降低1至3%，換言之，多達30萬名目前需要繳稅的個人納稅人，已不必再繳稅。

納吉今午在國會提呈2015年財政預算案時說，擁有家庭及月入4千令吉的納稅人，也無需再繳稅。

“政府實行消費稅後，可減輕人民的稅務負擔。”

可徵稅收入提高至40萬

他披露，個人所得稅的徵稅架構將重組，徵收最高稅率的可徵稅收入門檻，也從超過10萬令吉，提高到超過40萬令吉；另外，目前26%的最高稅率，也將下調至24%、24.5%及25%。

“這使到目前的納稅人，享有至少5.3%的稅務節省。”

他指出，合作社在2015估稅年的繳納率，也將調低1至2%，另外，文書費及報稅費可扣稅。

公司稅中小企業稅降1%

首相說，2016估稅年，公司稅的稅率也將從25%降低1至24%；另外，在同一估稅年，中小型企業的稅率，也將從20%下調1至19%。

他指出，其他國家的經驗顯示，成功落實消費稅的關鍵因素，是業界的準備程度，為了協助業者，政府將提供4項獎掖及援助。

他說，第一，政府將提供1億令吉的培訓輔助金給業者，讓他們的僱員上消費稅課程；第二，政府也提供1億5千萬令吉財務援助給中小型企業購買會計軟件。

“第三，撥出加速資本津貼，充作購買資訊通訊科技（ICT）設備及軟件；第四，有關消費稅的會計及ICT培訓開銷，將享有額外的稅務減免。”

華裔中小企獲5千萬貸款‧販商獲3千萬

首相納吉說，政府將提供5千萬令吉貸款來協助華裔中小型企業，而小販和小商家則可獲得3千萬令吉貸款。為了協助華裔中小型企業，政府將提供高達5千萬令吉的軟貸款，而小販和小商家則可獲得3千萬令吉的貸款。

納吉披露，中小型企業佔國內生產總值的33%，並料在2020年增加到41%，為了加強中小型企業在國內經濟的參與程度，政府建議落實“中小型企業投資夥伴”計劃。“在這項計劃下，中小型企業將會獲得貸款、股權或兩者皆有的財務幫助，特別是在剛啟動的階段。”

他指出，在首5年，政府將提供3億7千500萬令吉的啟動基金，當中的2億5千萬令吉來自中小型企業銀行，而1億2千500萬令吉則來自私人投資者。他補充，大馬中小型企業機構（SME Corp）的“企業加速器計劃”將獲得1千萬令吉撥款。

另外，納吉表示，為了改善中小型企業在新科技、自動化和創新方面的發展，政府將提供8千萬令吉軟貸款給馬來西亞工業發展金融有限公司來發展中小型企業的自動化和現代化技術。

家庭用電首300單位豁免‧水果麵包咖啡免消費稅

2015年財政預算案捎來好消息，全民關注的RON95汽油、柴油及液化天然氣減免（tax relief）消費稅，但價格較高的RON97汽油則從明年4月1日起，須另外繳付6%的消費稅。

首相兼財政部長拿督斯里納吉今日在國會宣佈明年預算案時，為民眾捎來佳音，多項民生必需品和基本服務如所有本地和進口水果、麵包、咖啡、茶、麵條、米粉、藥物、課本、參考書、兒童書、字典、宗教經文、報紙等，都豁免消費稅。

此外，原本每個月首200單位的家庭用電豁免消費稅，如今進一步提昇至300單位，換言之，有高達70%的家庭將因此受惠。

政府甫在本月初調漲RON95汽油價格每公升20仙引起民怨，絕大部份車輛所使用的RON95汽油在減免（tax relief）行列，多少舒緩了民眾擔憂物價漲的壓力。

納吉表示，在944種列為消費者物價指數中的物品，高達532種或56%會在落實消費稅後，降價最高至4.1%。

“這些產品包括藥物、電器如冰箱、洗衣機、紡織品、塑膠品如碗碟、鞋子、拖鞋、家具、尿片、肥皂、肉類、雞蛋、食油、海鮮、米和蔬菜。”

不過，有354種物品和服務則可能漲價不超過5.8%，但政府希望商家負責任，不隨便調漲物品價格，加重人民負擔。

“為了減輕人民負擔，政府會推出購物指南，讓大家比較消費稅前後價格。”

新增免消費稅物品
（i）所有本地和進口水果；
（ii）白麵包和全麥麵包；
（iii）咖啡粉、茶粉、可可粉；
（iv）黃面、（米+果）條、叻沙、米粉；
（v）重要藥物涵蓋約2千900個品牌，用以治療30種包括心臟病、糖尿病、血壓高、癌症及不育症等；
（vi）各類讀物包括兒童彩色書、練習及參考書、課本、字典、宗教經文；
（v）報紙

消費稅開徵‧總稅收達2352億‧明年財赤降至3%

公共領域金融

政府將在2015年延續財政整頓策略，期望透過謹慎開銷和擴大收入基礎方式，確保收入增長繼續領先開銷，以便將財政赤字進一步壓低至3%水平。

《2014／15年經濟報告書》指出，強勁的本地經濟展望對於強化政府財政整頓努力而言是項有利因素，外圍情況好轉和進行中結構性改革，亦有助進一步強化政府財政地位。

隨私人投資活動持續加速，來年公共開銷將專注於那些能鼓勵產能建設和強化效率的高衝擊項目計劃。同時，財政改革措施將透過財政調整和擬定中期財政策略的方式進行。

政府放眼透過更謹慎供應與服務開銷，及持續合理化津貼，把營運開銷佔國內生產總值（GDP）比重再降低1.5%，這反映出中央政府對於財政整頓及在2020年達成收支平衡的承諾。

非石油稅收增9.3%

另外，中央政府料在2015年取得2千352億令吉總收入，增幅超越總開銷成長率；儘管石油相關收入呈下滑趨勢，但非石油收入卻預計寫下9.3%成長，高於名義GDP的9%成長率，收入預期已經把稅收基礎擴大因素納入計算，尤其是消費稅的落實。

在企業稅收增加和消費稅的貢獻下，2015年稅收料增加6.8%；不過，個人所得稅收入料因稅率下調1至3%而有所減少，這符合政府在落實消費稅期間減輕人民負擔的意願。

總開銷料增至2719億繼續津貼合理化

開銷方面，中央政府總開銷料適度增加至2千719億令吉，其中營運開銷佔2千234億令吉，發展開銷則佔485億令吉。

營運開銷適度增加符合政府更謹慎和嚴密撥款策略，多數撥款將被應用於費用類型開銷，如債務服務費、退休金、酬金或已鎖定開銷如薪酬、津貼等。

至於發展開銷，2015年將是第十大馬計劃剩餘撥款被發出的一年；為達成開銷效率，政府將仔細評估計劃規模，落實那些擁有高倍數效應、讓更多國民受惠的計劃。

撥293億推經濟

有鑑於此，政府將撥出293億令吉給經濟領域，包括5大成長走廊和企業家發展、改善城市交通銜接、建築和提昇道路、大橋、鐵路及機場，提供更加的水電供應覆蓋率，以及加快鄉村基建和農業項目等。

為改善國民生活素質，政府將投入126億令吉於社會計劃和項目，重點將放在更好的保健和可負擔房屋層面。另外，為進一步強化國家競爭力，政府將透過教育和培訓加緊人力資本發展，以培養高技能和知識型員工，尤其是年輕一代。

國防與內部保安方面，政府將撥出49億令吉共提昇軍隊與警隊能力和產能，一般行政部門則將獲17億令吉撥款，用於提昇政府設備和強化公共服務遞送。

政府也將繼續改善和強化財政地位，同時支持經濟成長，及提昇產能與競爭力。配合財政改革措施，將在2015年4月落實的消費稅主要放眼優化現有稅務架構，造就一個更公平和完成的稅務系統。

另外，政府也會逐漸展開合理化津貼措施，確保津貼更具效率和針對性，減少紕漏和抑制走私活動，合理化津貼計劃所省下的資源，將被用於融資更多能夠讓人民受惠的生產性項目和計劃。

在強勁財政機構和謹慎財務管理等條件支持下，中央政府財務地位料進一步走強，債務水平也將繼續下滑，具備中長期持續性。

【點擊圖片放大】

2014回顧

《2014／15年經濟報告書》重點如下：

今年赤字降至3.5%
●配合財政改革措施的落實，2014年赤字料進一步降低至386億令吉，或佔GDP3.5%，總開銷佔GDP比重也預計降低1.3%，大幅高於前期的0.4%。
●中央政府2014年的總收入料按年成長5.5%至2千151億令吉，佔總收入76.3%的稅務收入，則預計成長10.1%至1千718億令吉。
●石油相關收入佔總收入比重，預料從2009年的41.3%，減少至2014年的41.3%。
●2014年總開銷料按年增加3.9%至2千633億令吉，其中營運開銷佔2千211億令吉或84%，發展開銷則佔422億令吉。
●政府預計在2014年貸款847億令吉，其中476億令吉用於再融資，剩餘371億令吉則供融資赤字。

貨幣與金融發展

金融體系堅韌支持擴張

■2015年展望

全球成長在今年下半年加速起跑，預料於2015年將進一步走強。先進經濟體的經濟復甦正增添動力，儘管步伐不一致，而新興和發展中經濟預料在2015年繼續推動全球成長。大馬經濟成長料保持穩健，成長率介於5至6%，主要受強韌內需和更高出口所支撐。

但是美國貨幣政策正常化，將繼續帶來外溢和傳染效應，仍可能衝擊新興和發展中經濟體。在這方面，大馬國內金融體系經歷10年重組後更形堅韌，將可緩和有關衝擊，並繼續支持經濟活動擴張。

政府將繼續專注於發展一個不斷前進、具永續性和包容性的金融領域以支持國家在2020年轉型和邁向高增值和高收入國。

根據金融領域大藍圖的指引，這將包括進一步增加金融機構和金融市場的能力，以提供增強價值的產品和服務；發展完善的管制條例基本架構以促進更多元化伊斯蘭銀行業務和產品；啟動金融服務人才理事會以確保金融領域有源源不絕的專才以滿足未來所需；以及透過東盟銀行合作框架（ABIF）等管道進一步增強大馬的區域和國際金融聯繫。

國行升息減金融失衡風險

在全球經濟溫和成長之際，國內經濟保持韌性和在首6月取得6.3%強勁成長，主要受出口走強和內需繼續擴張所帶動。

但是，由於成長前景穩定和通膨率企於長期平均以上水平，國行在7月10日宣佈將隔夜政策利率（OPR）從3.00%上調至3.25%，以減少整體經濟和金融失衡的風險，以免長期經濟成長前景受影響。同時，法定儲備金要求（SRR）保持在4.00%。

馬幣先跌後起

馬幣匯率在年初貶值，惟接下來在2014年1至8月的大部份時間走強。隨著聯儲局宣佈收水和中國濟放緩，馬幣兌美元匯率在1月下跌1.9%至3.3460。

不過，從2月起，馬幣開始走強，從2月至7月杪期間，馬幣兌美元上漲了4.9%，主要由於大馬經濟比預期出色以及國行將升息。在8月份，馬幣兌美元升值1%至3.1570。

惟9月份馬幣兌美元貶值3.5%。從今年初至9月杪，馬幣兌美元共升值0.3%，兌歐元升9%、兌日圓升4.5%和兌英鎊升1.7%，兌區域貨幣則升值0.1%至1.9%。

家債續增11.1%
消費房貸最大宗

家庭貸款保持活絡，截至2014年7月杪，銀行體系的總家債擴大11.1%至7千329億令吉，佔總貸款的57.6%（2013年杪：12%；6千930億令吉；56.5%）。

從今年1月至7月，家庭領域的貸款申請放緩5.4%至2千521億令吉（去年同期：13.8%；2千665億令吉），貸款批准和發放則分別增長1.6%和3%至1千401億令吉和1千766億令吉。

發放給家庭領域的貸款主要為消費信貸，首7月共745億令吉或佔總家債42.1%（2013年1至7月：740億令吉；43.1%），接下來為貸款供購買產業，共462億令吉或26.2%（2013年1至7月：419億令吉；24.4%）。

風險獲控制

銀行、非銀行金融機構、財政部房貸部門和其它信貸機構提供的總家庭貸款寫下自2010年以來最低成長率，在今年6月增長9.9%至9千零430億令吉，佔國內生產總值（GDP）的86.7%（2013年杪：11.5%；8千559億令吉；86.7%）。

不過，國內金融穩定性的風險仍受良好控制，因家庭有極充足的金融資產、勞力市場穩定和收入成長出色。

截至7月杪家庭金融資產繼續成長8.1%至1兆9千969億令吉（2013年杪：11.1%；1兆9千零26億令吉），家庭金融資產相等於家債逾二倍。金融資產和債務的成份大致不變。

在總金融資產方面，41.6%為存款和存款相關工具，存款對家貸比率保持在91.8%的穩定水平。

這些流動性的資產讓家庭可以暫時抵擋任何收入變動的打擊，因此其償債能力得以保持。

截至2014年7月杪，淨減值家庭貸款比率略為改善至佔總家債的1.2%（2013年杪：1.3%）。

管理生活成本

國民生活成本高漲4大開銷激增102%

大馬計劃在2020年達到高收入及先進國家，即國民年均收入達到1萬5千美元或4萬8千令吉的目標，至今已取得顯著進展。自2010年政府推行政府及經濟轉型計劃以來，大馬國民截至2013年杪的年均收入已增加至3萬2千144令吉，並擁有進一步達到目標的勢頭。

每月家庭開銷增12.1%至2190令吉

根據統計局在2009/2010年進行的家庭開銷調查顯示，大馬每月平均家庭開銷，從2004/2005年的1千953令吉，增加12.1%至2009/2010年的2千190令吉。

從1993/1994年至2009/2010年，整體家庭開銷走勢顯示，按月平均的家庭開銷猛漲88.6%，從1千161令吉漲升至2千190令吉。

大馬家庭的4大主要開銷，包括房屋、水供、電力、天然氣及其他燃油等激增102%、交通則增加94.6%、餐館及酒店起64.8%、食物及非酒精飲料則增加了60.9%。

2004/2005年至2009/2010年，大馬每月平均家庭開銷中，房屋、水供、電力、天然氣及其他燃油占總開銷的22.6%，前後增長了15.1%至495令吉，2004/2005年則僅為430令吉。接著食物及非酒精飲料佔20.3%，增加13%至444令吉（之前為393令吉）。

而交通佔14.9%，從314令吉增加4.1%至327令吉。

食物為家庭開銷的主要成份，聯合國食物及農業組織的食物價格指數顯示，在2011年2月創下240.1點的高峰後，在2011年3月至2013年杪仍高企在平均216.6點水平。由於大馬為淨食品進口國，在2008年的貿易赤字達到102億令吉，2013年則進一步增加至168億令吉。

政府提供津貼以減輕人民的負擔，特別是低收入群，以減少購買貨物及服務的成本。這些津貼包括白米、石油產品及食物產品、以及利率收費津貼及收費大道等。這些津貼日益為政府財務情況造成負擔，並成為政府繼薪酬之後第二大的營運開銷。

在津貼總額中，燃油津貼佔了最大部份，特別是隨著全球原油價格揚升而有增無減。在5年裡，政府在2009年的燃油津貼為62億令吉，惟至2013年則已增加逾4倍至274億令吉，這影響長期財務的可持續性及國家經濟成長。

38.8%家庭收入低於3千

根據大馬統計局2012年家庭收入及基本設施調查報告顯示，約38.8%的家庭每月總收入低於3千令吉。他們約三分之一收入花在食物，這使他們在物價上漲時受到衝擊。

政府採取的措施，包括一馬援助金計劃、開學援助計劃（小學一年級至中學五年級獲得100令吉開學援助金）、一馬購書券計劃（大馬先修班或以上學生在2012年獲得值200令吉書券（2013年為250令吉）、一馬人民商店計劃、一馬人民菜單計劃、一馬診療所計劃、加強食物安全計劃、及其他措施；電費回扣及可負擔房屋計劃等。

最低薪金制方面，政府在2013年1月1日開始實行最低薪金政策，以确保工人及他們家庭成員達到最基本需求。大馬半島最低月薪為900令吉，東馬包括沙砂及納閩等則最低月薪800令吉。

2010年價格控制及反暴利法令/2010年競爭法令，這兩項法令加強實行，以确保商家不會趁機操縱及提高價格從中牟利，特別是在2015年4月開始實施的消費稅（GST）;商家也不可進行反競爭行為及增加價格以謀取厚利。

設立“特別內閣委會”

政府意識到有效管理生活成本揚升為其中主要優先處理事項，因此項課題繼續影響人民普羅大眾。政府通過設立“解決生活成本上升的特別內閣委員會”，並由副首相主持，將繼續以全方位及綜合方式解決有關問題。這包括協調推行各政府部門及機構的政策和計劃，以減輕人民的負擔。

在人民本身方面，他們有必要成為精明消費者，改變生活方式及消費習慣，以免陷入負債窘境。學習對可帶來改變的每天開支活動作出一些小調整，例如節省能源減少電費、使用公共交通、為每月開銷進行預算以避免過度購買行為，使未來財務不會承受更大的負擔。

津貼合理化分階段進行

首相拿督斯里納吉指出，為了國家的財務狀況，政府只好進行津貼合理化，尤其是針對燃油，近期內將會宣佈燃油津貼新機制。“為了讓真正有需要者受惠，提高人民的需求和為津貼合理化做好準備，政府將會推行上述新機制。” 政府將會確保津貼合理化分階段進行，不會加重人民負擔，同時也是為了讓津貼更加能夠協助目標群，減少疏漏和走私活動。目前政府已經撥款超過210億令吉作為RON95汽油、柴油、液化天然氣和食用油的津貼，這筆津貼也從2002年的16億5千萬令吉增加至2013年的235億令吉，僅僅為了維持低廉的燃油價格，津貼總共增加了14倍。交通工具增加也導致用油量上漲，即從2008年的1千360萬輛，增至2013年的2千370萬輛。“政府於1994年撥出5億8千800萬令吉作為各項物資的津貼；到了今年，津貼已經高達405億令吉。”